經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊
經(jīng)濟導(dǎo)報記者11月9日從濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)新聞發(fā)布會上獲悉，起步區(qū)把堅持公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先作為提升起步區(qū)城市區(qū)域承載能力的重要抓手，對標(biāo)學(xué)習(xí)雄安等先進區(qū)域理念和做法，以打造新時代現(xiàn)代化田園城市公共服務(wù)建設(shè)新示范為目標(biāo)愿景，聚焦共同富裕、支撐打造宜居城市和營造創(chuàng)新未來社區(qū)典范，明確公共服務(wù)規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)策略，持續(xù)打造優(yōu)質(zhì)、共享、均好的公共服務(wù)體系，全力豐富全齡友好型公共服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，加快推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落地，推動濟南黃河北岸公共服務(wù)配套水平大幅提升。
打造“一帶一軸、多中心、網(wǎng)絡(luò)化”公服設(shè)施體系
起步區(qū)規(guī)劃整體打造“一帶一軸、多中心、網(wǎng)絡(luò)化”的結(jié)構(gòu)布局，結(jié)合黃河設(shè)施展示帶、泉城特色風(fēng)貌軸集中布局大型文體設(shè)施展示齊魯風(fēng)范，彰顯黃河文化;構(gòu)建4個城市服務(wù)中心、5個小城服務(wù)中心，重點打造大橋組團公共服務(wù)核心;全域形成各級服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)覆蓋、均等友好的布局形式。
堅持四個注重，提供優(yōu)質(zhì)、共享、均好公共服務(wù)
一是注重公平共享，確保多層次、全覆蓋。起步區(qū)基本公共服務(wù)體系包括文化、體育、醫(yī)療等7大類基本公共服務(wù)設(shè)施。其中，在服務(wù)對象上，兼顧普惠公平，突出全齡友好導(dǎo)向，重點關(guān)注兒童、老年人、青年創(chuàng)意階層、服務(wù)業(yè)人群需求，按照居住型、混合型、鎮(zhèn)區(qū)型街道服務(wù)單元增加特色類設(shè)施清單，結(jié)合未來發(fā)展需求靈活彈性設(shè)置。在區(qū)域均衡上，堅持共同富裕和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)等值，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活圈無縫銜接。
二是注重高能級、標(biāo)志性、引領(lǐng)型。聚焦重大項目引領(lǐng)，加快推進一批具有引領(lǐng)性和辨識度的公共服務(wù)項目落地實施，支撐核心區(qū)快速起步，提升起步區(qū)城市競爭力，彰顯起步區(qū)蓬勃發(fā)展氣勢。沿黃河規(guī)劃會展與體育集聚區(qū)，重點建設(shè)黃河展覽中心、會議中心、酒店中心、黃河體育中心，形成互為補充、體系完備的公共服務(wù)體系。
三是注重集約、復(fù)合化建設(shè)，整合設(shè)施打造各級服務(wù)中心。推動公共服務(wù)設(shè)施功能整合、共建共享，在高等級公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃上強調(diào)集中布局，強軸塑心，構(gòu)建城市特色標(biāo)志區(qū)。街道級公共服務(wù)設(shè)施和鄰里級服務(wù)設(shè)施強調(diào)功能復(fù)合、倡導(dǎo)TOD導(dǎo)向整合布局，內(nèi)部通過安全連續(xù)、步行友好的生活性街道、城市綠道，實現(xiàn)生活中心各類服務(wù)設(shè)施和開放空間相互串聯(lián)、共融共生。
四是注重營造智慧、宜居、多元公共服務(wù)應(yīng)用場景。在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃上，堅持以人民為中心、圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求構(gòu)建公共服務(wù)場景，以場景重建推動社區(qū)關(guān)系重塑，提高人民群眾歸屬感、獲得感、幸福感。
面向七大領(lǐng)域，推進基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)
(一)在文化設(shè)施規(guī)劃方面。以建設(shè)秉承歷史文脈、向全球展示黃河文化與泉城特色的文化交流互鑒典范城區(qū)為目標(biāo)愿景，引導(dǎo)形成“泉城軸、黃河帶、大橋芯”的布局模式。“泉城軸”作為延續(xù)泉城特色風(fēng)貌軸，統(tǒng)領(lǐng)文化設(shè)施整體布局;“黃河帶”強化自然生態(tài)型文化設(shè)施與黃河生態(tài)風(fēng)貌帶共融共生，點綴布局;“大橋芯”引導(dǎo)大型文化館群圍繞大橋中軸線兩側(cè)靈活布局，打造鵲華文化圈。
(二)在教育設(shè)施規(guī)劃方面。以建成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育樣板和未來教育典范為目標(biāo)愿景，規(guī)劃重點強調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量布局學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育，積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，探索“名校+在辦校、龍頭校+新辦校”的集團化辦學(xué)和聯(lián)盟發(fā)展模式。建設(shè)引導(dǎo)方面，實行小班化理念，提高學(xué)習(xí)環(huán)境品質(zhì)，鼓勵風(fēng)雨操場、體育場設(shè)施開放共享。設(shè)施布局方面按服務(wù)半徑和居住人口分布均衡配置。
(三)在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃方面。以營造專科特色鮮明、基層優(yōu)質(zhì)覆蓋、整合高效的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系為目標(biāo)愿景，積極承接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源并充分預(yù)留醫(yī)療用地，積極探索以院士工作站、學(xué)科共建等方式引進頂尖醫(yī)療機構(gòu)。優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)需求，保障重點人群醫(yī)療需求，打造國內(nèi)領(lǐng)先專科醫(yī)院集群，整合規(guī)劃省會專科醫(yī)療中心。加快構(gòu)建與分級診療制度相匹配的醫(yī)療設(shè)施體系布局并補足起步區(qū)在公共衛(wèi)生建設(shè)方面存在短板，建設(shè)整合集約型公共衛(wèi)生中心。引導(dǎo)大型綜合醫(yī)院向“大急診+小門診”格局轉(zhuǎn)變，打造15分鐘優(yōu)質(zhì)基層醫(yī)療服務(wù)圈，加強社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)化基層醫(yī)療服務(wù)功能。
(四)在體育設(shè)施規(guī)劃方面，以打造運動無處不在、設(shè)施藍綠交融、多元活力的國家健身模范城市為目標(biāo)愿景，規(guī)劃高水平建設(shè)省市級體育設(shè)施，打造黃河體育中心綜合體。規(guī)劃指標(biāo)方面向基層傾斜，增加多功能運動場、籠式足球、健身步道等基層體育設(shè)施。突出起步區(qū)藍脈綠網(wǎng)的生態(tài)特色，打造黃河體育運動休閑帶。設(shè)施布局方面黃河體育中心沿黃河布局、塑造地標(biāo)，在重要城市組團均衡布局區(qū)級中心。
(五)在福利設(shè)施規(guī)劃方面。以構(gòu)建普惠均等、關(guān)愛包容、多元完善的社會福利體系為目標(biāo)愿景，規(guī)劃建立“9064”養(yǎng)老體系，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局，分層次預(yù)留養(yǎng)老空間。推動促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合, 鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。設(shè)施布局方面機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施在城市組團普惠均衡布局。
(六)在公安設(shè)施規(guī)劃方面。以構(gòu)建配套健全、網(wǎng)格覆蓋、安全高效的公安基層體系和打造平安起步區(qū)為目標(biāo)愿景，規(guī)劃高等級公安管理辦公設(shè)施獨立選址建設(shè)。派出所等基層設(shè)施結(jié)合生活圈合理布局、網(wǎng)格化覆蓋，便民利民。
(七)在街道級服務(wù)設(shè)施方面。劃定十五分鐘生活圈單元，在單元服務(wù)中心區(qū)域選址建設(shè)形成街道級服務(wù)中心。整合政務(wù)服務(wù)(包含融媒體中心、黨建、信訪、社區(qū)公共服務(wù)中心、派出所警務(wù)室等)、便民商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會福利、體育健身、郵政服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)(創(chuàng)業(yè)、社交等)等功能以綜合體的形式單獨占地建設(shè)。結(jié)合未來社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵街道級服務(wù)中心以TOD公共交通為導(dǎo)向，融合未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理等九大場景為建設(shè)方向，一站式解決公交出行、公共服務(wù)、文化教育和生活配套等需求，建成符合中國老百姓生活習(xí)慣的“文化生活綜合體”。
下一步，起步區(qū)將堅持公共服務(wù)優(yōu)先，加快推進重大公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)提升區(qū)域承載力、輻射力和影響力，為起步區(qū)建設(shè)發(fā)展和省會北起提供堅強保障。
