財(cái)政部和稅務(wù)總局日前下發(fā)的《關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策的公告》(下稱《公告》)明確，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納增值稅稅額。
有利于推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和整體發(fā)展
增值稅加計(jì)抵減是指對(duì)符合條件的納稅人，允許其按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的一定比例計(jì)算出一個(gè)抵減額，專用于抵減納稅人一般計(jì)稅方法計(jì)算的應(yīng)納稅額。
根據(jù)《公告》，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的5%計(jì)提當(dāng)期加計(jì)抵減額。按照現(xiàn)行規(guī)定不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，不得計(jì)提加計(jì)抵減額;已計(jì)提加計(jì)抵減額的進(jìn)項(xiàng)稅額，按規(guī)定作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出的，應(yīng)在進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出當(dāng)期，相應(yīng)調(diào)減加計(jì)抵減額。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授溫來成表示，《公告》的發(fā)布有利于減輕制造業(yè)、特別是先進(jìn)制造業(yè)的稅負(fù)。允許先進(jìn)制造業(yè)按照當(dāng)期可抵扣定向稅額加計(jì)5%的抵減應(yīng)納增值稅額，相當(dāng)于給企業(yè)減免稅，能夠減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。由于制造業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和支柱地位，它的發(fā)展有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。
“企業(yè)只有達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能夠享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，這將推動(dòng)制造業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步，并提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前在社會(huì)有效需求不足的背景下，上述政策的出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展還是具有非常重要的作用。”
中國財(cái)政預(yù)算績(jī)效專委會(huì)副主任委員張依群表示，對(duì)先進(jìn)制造企業(yè)給予特殊抵扣優(yōu)惠政策，在現(xiàn)有增值稅加計(jì)扣除基礎(chǔ)上再加計(jì)5%予以抵扣，繼續(xù)擴(kuò)大增值稅抵扣額度，形成產(chǎn)業(yè)鏈條利益向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，加快推動(dòng)我國新技術(shù)、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)加速實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)，不斷完善先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工和供應(yīng)鏈布局，大力提升以芯片、半導(dǎo)體、人工智能、生物醫(yī)藥為代表的先進(jìn)制造企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和國際影響力。
財(cái)政政策支持先進(jìn)制造業(yè)還有哪些空間?
國家稅務(wù)總局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)9279億元，有力減輕了經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。制造業(yè)及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)占比最高，累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)3818億元，占比41%。
一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)銷售收入同比分別增長(zhǎng)10.7%和8.8%。
下半年以來，更多財(cái)政支持政策接續(xù)出臺(tái)。比如，為鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，繼續(xù)對(duì)內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策執(zhí)行至2027年12月31日，具體從內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心取得退稅資格的次月1日起執(zhí)行;2024年1月1日至2027年12月31日，對(duì)國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
溫來成認(rèn)為，在支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方面，從財(cái)稅政策的選擇上還是有比較大的回旋余地。比如說，針對(duì)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)給予一些階段性稅收減免;給予制造業(yè)融資一定的貸款貼息;通過政府投資基金支持制造業(yè)的發(fā)展等。
“現(xiàn)在的減稅更多是延續(xù)適量的、有針對(duì)性的減稅，如對(duì)小微企業(yè)、科技企業(yè)，以及活躍資本市場(chǎng)等。”張依群表示，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)來說，更多政策或集中在適量減稅、政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以及放開對(duì)民營企業(yè)限制，鼓勵(lì)大中型民企投資高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)科技人員技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)讓等減征個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，這些也可能是階段性的，從而起到加速推動(dòng)發(fā)展作用。(來源：上海證券報(bào))
