經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊
2月18日，春節(jié)假期后的首個工作日，山東“新春第一會”如期而來——山東省委、省政府召開全省高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會。這次深化大開放、拓展大招商“總動員”，明確“要精選招商領(lǐng)域，重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟、先進制造業(yè)、能源轉(zhuǎn)型、‘新三樣’、海洋經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展招商。”
山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長、研究員范玉波認(rèn)為，山東同發(fā)達經(jīng)濟體的差距主要在質(zhì)上，只有質(zhì)的提升取得新的突破，才可迎來新一輪發(fā)展和趕超。“在當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的大背景下，經(jīng)濟發(fā)展量的增長到了平臺期，質(zhì)的突破還處在醞釀期，迫切需要山東在開放、招商引資工作中機制創(chuàng)新、有所作為。”
“實好美響”，
上合示范區(qū)引領(lǐng)開放
2月17日，9輛滿載汽車配件的TIR運輸車輛緩緩駛出中國傳化(上合)國際物流港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，預(yù)計8天之后，這批TIR運輸車輛將抵達俄羅斯圣彼得堡。這是上合示范區(qū)春節(jié)后發(fā)運的首批TIR國際道路運輸專班。
TIR全稱為國際公路運輸公約，獲得TIR運輸資質(zhì)的車輛，可以在77個締約國之間便捷通關(guān)，實現(xiàn)“門到門”運輸服務(wù)。這條通道，是上合示范區(qū)在空運、海運、鐵路運輸基礎(chǔ)上開通的第4條國際跨境通道。
“TIR運輸全程不換車不倒裝，能夠‘一車到底’，實現(xiàn)‘門到門’‘點對點’運輸，有效降低時間成本，提升企業(yè)貿(mào)易效率。”中國傳化(上合)國際物流港業(yè)務(wù)經(jīng)理高漢玉介紹。
自上合示范區(qū)開通TIR國際道路運輸通道以來，已累計發(fā)運跨境公路運輸車輛21輛次，貨值超1000萬元。今年，上合示范區(qū)將與海關(guān)等部門通力協(xié)作，進一步優(yōu)化通關(guān)流程，提高貿(mào)易便利化水平，全力穩(wěn)外貿(mào)、促發(fā)展，維護國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
上合示范區(qū)，是山東探索高水平開放的一個縮影和引領(lǐng)。
今年1月底，山東省政府印發(fā)《關(guān)于支持中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，聚力“做實、做好、做美、做響”上合示范區(qū)，對建設(shè)過程中的目標(biāo)定位、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)謀劃和開放創(chuàng)新等方面進行再提升，進一步深化上合示范區(qū)區(qū)域物流中心、現(xiàn)代貿(mào)易中心、雙向投資合作中心、商旅文交流發(fā)展中心建設(shè)，推動上合示范區(qū)打造國際多邊和雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。
山東省商務(wù)廳上合示范區(qū)服務(wù)協(xié)調(diào)處處長賈善和介紹，該《意見》將其中涉及上合示范區(qū)的推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展、實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃等內(nèi)容充分納入，進一步搶抓國家開放新機遇。同時，《意見》還突出了上合示范區(qū)先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用，針對與上合組織國家合作面臨的難點堵點問題，在推進貿(mào)易便利化、暢通物流通道建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境方面進行了10余項探索創(chuàng)新。
“新春第一會”釋放強信號——當(dāng)前，山東正處于建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵時期，比以往任何時候都更加需要擴大開放、狠抓招商。
山東打出開放、招商“提前量”，為資本投“綠”打開了新空間。經(jīng)濟導(dǎo)報記者注意到，2023綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會上，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、平臺支撐等領(lǐng)域，山東已經(jīng)謀劃優(yōu)選了418個合作項目，總投資1.72萬億元，其中，過百億項目34個，這些項目，成為外界選擇山東、創(chuàng)富齊魯?shù)膬?yōu)質(zhì)載體。
謀大開放、大招商，可進一步發(fā)揮山東比較優(yōu)勢、助推新質(zhì)生產(chǎn)力。范玉波表示，“尤其是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢與打造創(chuàng)新環(huán)境并重的高質(zhì)量發(fā)展新路徑，提高招商引資的前瞻性、針對性，優(yōu)化投資環(huán)境，擴大有效投資，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新前沿進行‘未來產(chǎn)業(yè)’布局。”
這次“新春第一會”，山東把準(zhǔn)高質(zhì)量招引方向，優(yōu)選100個左右引領(lǐng)性項目招引龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)。如，圍繞縱深推進先行區(qū)建設(shè)，以32個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、15個未來產(chǎn)業(yè)集群、5大清潔能源基地為重點，編制招引指南，完善招引項目庫，對1545個儲備項目深化論證，聚焦先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、“新三樣”等領(lǐng)域，優(yōu)選100個左右引領(lǐng)性項目，省市一體、提級推進，吸引一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)來魯投資，助推全省重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化調(diào)整。
春回齊魯讓“綠”生“金”，2024年，山東要加力打造高能級開放平臺，深入實施開發(fā)區(qū)發(fā)展倍增行動、自貿(mào)試驗區(qū)提升行動、上合示范區(qū)擴能行動，推動濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)打造新的經(jīng)濟增長極。
落地優(yōu)先
為重大項目開“綠道”
2月17日上午，“聚焦‘實干突破年’主題，加快建設(shè)上合‘五大新城’路演活動”在青島·上合之珠國際博覽中心舉行。活動現(xiàn)場，上合示范區(qū)12個工作團隊就目前工作進展及2024年重點工作計劃進行路演，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。
“新的一年我們將結(jié)合省政府出臺的意見，瞄準(zhǔn)賽道，精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進項目策源工作，爭取策源項目不少于200個，開展主題招商工作不少于20次，引進重要示范性項目不少于10個。”上合示范區(qū)投資促進局局長、企業(yè)服務(wù)一部部長遲永欣說。
2023年前11個月，山東實際使用外資規(guī)模居全國第五位，制造業(yè)實際使用外資61.9億美元、占比38.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資52.6億美元、占比32.3%。2023年全年山東中歐班列開行2566列、增長24.7%，“新三樣”產(chǎn)品出口增長47.3%，新增國際友城22對，山東開放的大門越開越大、吸引外資的“磁場”越來越強。
2月4日山東省政府新聞辦發(fā)布會上的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，山東實有企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類經(jīng)營主體1465.9萬戶，居全國第二位，同比增長4.4%；2023年，全省新登記經(jīng)營主體216萬戶，居全國第二位。山東之所以能取得這樣優(yōu)異的成績，得益于注重營造重商、安商、親商、富商的環(huán)境。
2024年山東重點項目庫中，雙招雙引項目數(shù)量達200個，主要為數(shù)字經(jīng)濟、新能源、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。例如，比亞迪汽車新能源乘用車及零部件產(chǎn)業(yè)園項目就是其中之一。項目全部建成后預(yù)計年產(chǎn)30萬輛整車以及電機、電控及動力總成等核心零部件產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過400億元，帶動直接就業(yè)超過3萬人。2023年，濟南比亞迪生產(chǎn)整車24萬輛，完成產(chǎn)值276.5億元；預(yù)計2024年全年生產(chǎn)整車30萬輛以上，完成產(chǎn)值330億元。
作為招引項目，比亞迪已在山東進行了深入布局。比亞迪集團山東省總經(jīng)理徐磊在2月18日全省高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會之后接受媒體采訪時表示，去年，比亞迪在山東的5個基地總產(chǎn)值已超400億元，今年山東這些基地總產(chǎn)值預(yù)計將達500億元，其中，濟南比亞迪今年整車產(chǎn)量有望超30萬輛。
比亞迪在山東持續(xù)發(fā)展，吸引來不少產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，比亞迪在山東省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈吸附了將近400家上下游企業(yè)。
一年春作首，萬事行為先。根據(jù)“新春第一會”部署，山東制定高質(zhì)量招商引資行動計劃，緊扣謀劃、推介、簽約、落地各環(huán)節(jié)，細(xì)化配套措施，分類拉出項目清單，實時掌握招商進展，跟蹤解決困難問題。聚焦京津冀、長三角、粵港澳等重點地區(qū)，舉辦省級招商活動20場以上，抓住跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、旅游發(fā)展大會等重要契機，集中推介、靠上對接，力爭重大活動簽約項目2000個以上。
在服務(wù)保障上，突出落地優(yōu)先導(dǎo)向，對重大招引項目開辟綠色通道，實施能耗、煤耗、土地指標(biāo)省級統(tǒng)籌，在專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、國債資金爭取和安排上予以傾斜；用好6000萬元總部經(jīng)濟發(fā)展資金、3000萬元項目前期工作經(jīng)費，重點支持世界500強、央企、民營500強企業(yè)項目落地。全面落實支持民間投資的27條政策，加強社會信用體系建設(shè)，為各類企業(yè)投資興業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。
大開放、大招商，外貿(mào)大省山東，搶先邁出培育外貿(mào)新動能的步伐。
