經(jīng)濟導(dǎo)報記者 杜海
6月19日，司法部召開“行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會，發(fā)布《行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案》和涉企行政復(fù)議典型案例。這是繼6月12日發(fā)布首批行政復(fù)議典型案例后的第二批典型案例，為各級行政復(fù)議機關(guān)適用新規(guī)定辦理行政復(fù)議案件提供了示范和指引。
上述典型案例涉及多個行政管理的領(lǐng)域，具有比較鮮明的特點：一是強調(diào)依法護企。通過糾正違法和不當(dāng)行政行為，增強企業(yè)法治獲得感；二是注重案結(jié)事了。充分運用新修訂《行政復(fù)議法》規(guī)定的調(diào)解、和解、自行糾錯等機制，將涉企行政爭議有效化解在行政復(fù)議程序中，實現(xiàn)定分止爭；三是強化源頭預(yù)防。堅持有錯必究，同時注重從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為，為企業(yè)打造公正透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
事實上，司法部一直致力于加大對涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。近期，司法部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)，于2024年6月至12月開展行政復(fù)議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，推出暢通涉企行政復(fù)議申請渠道等5個方面18項具體舉措，其中包括，暢通涉企行政復(fù)議申請渠道、加大對涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督力度等。
數(shù)據(jù)顯示，去年，行政復(fù)議案件的數(shù)量首次超過了行政訴訟案件的數(shù)量，涉企執(zhí)法行為在行政復(fù)議中得以規(guī)范。行政復(fù)議關(guān)注實質(zhì)性化解行政爭議，各類行政爭議和案件辦理全過程都適用調(diào)解，可在法律框架內(nèi)促進雙方握手言和，從而解決企業(yè)的實際困難和問題。
行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決行政爭議的救濟制度，是維護人民群眾和企業(yè)合法權(quán)益的重要渠道，也是推進依法行政和優(yōu)化法治化營商環(huán)境的保障措施。司法部作為國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)，指導(dǎo)各級司法行政機關(guān)和有關(guān)政府部門法制機構(gòu)等行政復(fù)議機構(gòu)，積極辦理涉企行政復(fù)議案件，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，這將為營造法治化營商環(huán)境提供服務(wù)和保障。
從相關(guān)典型案例來看，行政復(fù)議機關(guān)通過依法撤銷不恰當(dāng)?shù)男姓幜P決定，糾正了違法的行政行為，既有效維護了企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化了營商環(huán)境，也實現(xiàn)了對行政機關(guān)的有效監(jiān)督，倒逼行政執(zhí)法機關(guān)進一步強化證據(jù)意識，提升行政執(zhí)法水平，從源頭上預(yù)防行政爭議的發(fā)生。
