經(jīng)濟大省“挑大梁”，并非一路坦途。2025年山東“新春第一會”將改革創(chuàng)新擺到了貫穿全年發(fā)展的內(nèi)核位置，向“攻堅期”和“深水區(qū)”挺進。山東省委著重強調(diào)抓好10項重點改革，為即將步入的“10萬億”新里程激發(fā)動力、積蓄能量。

“10項重點改革深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，圍繞落實省委經(jīng)濟工作會部署和省政府工作報告安排，在推進重點領(lǐng)域改革落地上下功夫、求實效，為激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力做了系統(tǒng)謀劃和部署，有利于匯聚開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化山東實踐新篇章的強大動力。”山東省宏觀經(jīng)濟研究院副院長高福一對經(jīng)濟導(dǎo)報記者表示。

“深改”大幕開啟

濟南歷下控股集團是濟南市歷下區(qū)區(qū)屬國有平臺公司，在國家對國有企業(yè)深化改革提出更高要求之后，該集團主動求變，走向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。

濟南歷下控股集團董事長劉思廣對國有企業(yè)深化改革深有感觸，他認為，在新形勢下，平臺公司下一步應(yīng)怎么去做，如何進行改革、轉(zhuǎn)型，都是新的挑戰(zhàn)和機遇。

據(jù)悉，濟南歷下控股集團成立之初，主營業(yè)務(wù)為城市更新、開發(fā)建設(shè)和招商引資等。該集團從2018年開始布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，截至目前，集團主營業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)為城市開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和科創(chuàng)金融投資三大主業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模超700億元。結(jié)合自身經(jīng)驗，劉思廣認為，國有平臺公司要緊抓重大戰(zhàn)略機遇，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

濟南歷下控股集團就是城投公司實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個縮影。“新春第一會”將“深化融資平臺和城投公司轉(zhuǎn)型改革”作為10項重點改革任務(wù)之首。

與“啃硬骨頭”相伴的，是深化企業(yè)內(nèi)部管理改革。明確主責主業(yè)和功能定位，引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)投資、金融服務(wù)等方向?qū)⑹杖胫匦霓D(zhuǎn)到市場化業(yè)務(wù)上來，提升自身造血和盈利能力。

高福一對此表示，“包括深化地方中小金融機構(gòu)改革等10項重點改革任務(wù)，都是我們迫切需要解決的問題，通過這些問題的解決，我們的體制機制和活力會得到進一步釋放，讓創(chuàng)新要素在山東集聚，為破解我們的困境和難題找準了發(fā)力點，非常有針對性，并且措施切實可行，非常具有操作性。”

比如，金融改革，可以讓投資更精準有效；深化國資國企改革，有利于打造行業(yè)龍頭企業(yè)，減少“內(nèi)卷”；深化城鄉(xiāng)融合機制改革，有助于推進以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

制度型開放改革有深意

春節(jié)期間，山東港口青島港一片繁忙。從除夕到大年初一，“正利撒庫拉”“達飛派森”“達飛香榭麗舍”等東南亞、歐美航線船舶作業(yè)進出口包含火車車體、基建設(shè)備等大件84件，創(chuàng)出單班進出口大件量新高，開啟了新一年“中國智造”的海外出口之旅。通過加快構(gòu)建國際物流大通道，山東打造對外開放新高地的底氣越來越足。

過去一年，山東搭建國際交流合作高能級平臺，跨國領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、港澳山東周、首屆新加坡山東周累計簽約外資項目217個、總投資258億美元，對國際要素資源的吸附力讓山東成為吸引外資、人才和技術(shù)等要素資源的重要高地。

2024年底，山東省政府印發(fā)了《關(guān)于打造高水平對外開放新高地的實施意見》，圍繞十個方面出臺29條舉措。其中明確提出，要加快構(gòu)建陸海空域全方位國際物流大通道，到2027年集裝箱外貿(mào)航線累計達到280條；建設(shè)好制度型開放示范區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)每年推出30項以上制度創(chuàng)新成果，上合示范區(qū)爭創(chuàng)中國—上合組織科技創(chuàng)新合作中心……

今年，山東持續(xù)深化制度型開放改革，在高水平貿(mào)易自由制度、高水平投資便利制度、高水平數(shù)據(jù)流動制度、高標準“邊境后”管理制度上加力創(chuàng)新，努力推出更多制度創(chuàng)新成果。“這是山東建設(shè)好制度型開放示范區(qū)的具體實踐，也是全面提升山東省對外開放水平、提高國際循環(huán)質(zhì)量和水平的應(yīng)有之義。”高福一表示。

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力

“好的營商環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力。”山東在深化營商環(huán)境上尋求新提升空間。謀求市場準入、審批服務(wù)、監(jiān)管檢查、政策兌現(xiàn)等全流程服務(wù)提升，變追求“政策洼地”為打造“改革高地”。 

本土企業(yè)關(guān)心的“魯惠通”平臺有望在今年上半年實現(xiàn)惠企政策的全面覆蓋，讓企業(yè)足不出戶便可享受政策紅利，這是山東今年發(fā)布的首批“政策清單”落地的紅利。

據(jù)悉，“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺的提出，就是對政策實施的一次大膽創(chuàng)新。該平臺全面梳理現(xiàn)行有效的惠企政策，并進行標準化、數(shù)字化和標簽化管理，分類別標識為免申即享、即申即享、快申快享和線下辦理四種模式。通過這一方式，能夠簡化企業(yè)獲得政策信息的流程，大幅提升政策服務(wù)的效率。

“營商環(huán)境的優(yōu)劣水平?jīng)Q定了生產(chǎn)要素資源的集聚與流向。哪里營商環(huán)境優(yōu)，高質(zhì)量資本就流向哪里，高端人才就匯聚到哪里，高端技術(shù)就誕生在哪里，高端產(chǎn)業(yè)就成長在哪里。”高福一認為，“全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，有利于加快形成‘近悅遠來’的良好生態(tài)，全方位激活全社會創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，全面增強高質(zhì)量發(fā)展動力。”

（大眾新聞·經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊）