作者：姚建明
中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)企改革與發(fā)展研究中心主任
數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)
近年來，人工智能（AI）技術(shù)取得了顯著進(jìn)展，能夠代替部分人工處理更為復(fù)雜的任務(wù)，并在多個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)出較為強(qiáng)大的應(yīng)用潛力。隨著各行各業(yè)對(duì)數(shù)字化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需求日益增長(zhǎng)，也促進(jìn)了AI的發(fā)展和應(yīng)用。同時(shí)，許多國(guó)家和地區(qū)也相繼出臺(tái)了一系列政策措施支持AI的發(fā)展，推動(dòng)了AI浪潮的來臨。
2025年《政府工作報(bào)告》指出，要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)。”加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是全面推進(jìn)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基石，主要體現(xiàn)在如下方面：
一、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。
經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在新時(shí)代，面對(duì)國(guó)內(nèi)外的復(fù)雜環(huán)境形勢(shì)，緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是“創(chuàng)新引領(lǐng)”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面、各行各業(yè)都離不開創(chuàng)新的支撐和賦能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)于大力提振消費(fèi)、提高投資效益、全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地、更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，著力抓好“三農(nóng)”工作、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，加大保障和改善民生力度、提升社會(huì)治理效能等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都具有重要的支撐和賦能作用。
二、黨和國(guó)家正確的戰(zhàn)略布局奠定了進(jìn)一步發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根基
黨和國(guó)家通過前瞻性戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)性構(gòu)建了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展框架，奠定了發(fā)展的根基。從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)到綠色轉(zhuǎn)型，形成多維支撐體系。例如，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，重構(gòu)了全球科技競(jìng)爭(zhēng)格局。通過發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和集中投入，不斷突破行業(yè)難題，如在集成電路、高端裝備、大飛機(jī)、人工智能、量子科技以及新能源、新材料等領(lǐng)域進(jìn)行了突破性創(chuàng)新。同時(shí)，通過大力發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢數(shù)字技術(shù)底座，建成了全球最大的5G網(wǎng)絡(luò)。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年9月底，我國(guó)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近6000億元，催生了若干新的應(yīng)用賽道，在產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化躍遷方面，逐步構(gòu)建了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的梯度發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)逐漸得到培育，在若干新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了從技術(shù)突破到場(chǎng)景應(yīng)用再到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的轉(zhuǎn)化閉環(huán)。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度持續(xù)加大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步推進(jìn)，催生了新業(yè)態(tài)和新模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合程度進(jìn)一步加深，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重不斷加大，在創(chuàng)新空間布局、綠色發(fā)展以及制度創(chuàng)新等方面，也為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重塑了底層邏輯，構(gòu)建了資源要素配置的新范式，開辟了發(fā)展新道路�？梢钥闯�，在有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的全方位立體化戰(zhàn)略體系支撐下，我國(guó)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度持續(xù)加快，在若干前沿領(lǐng)域進(jìn)入全球并跑和領(lǐng)跑階段，為我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的崛起奠定了重要的根基。
三、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是全面推進(jìn)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基石
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是全面推進(jìn)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基石，不論是在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，還是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步方面，都發(fā)揮著重要的作用。例如，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方面，2025年《政府工作報(bào)告》明確提出，要高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。這一系列政策部署，不僅為國(guó)有企業(yè)改革指明了方向，也為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2025年是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的收官之年，截至2024年底，改革主體任務(wù)平均完成率已超70%，但國(guó)有資本在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的布局仍需強(qiáng)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比有待提高，部分企業(yè)協(xié)同效應(yīng)也未充分釋放。因此，國(guó)企改革的重中之重還在于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。這不僅是對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的進(jìn)一步深化，更是做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)的必由之路。
隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性日益凸顯。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)國(guó)企改革的關(guān)鍵。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，可以有效搶占技術(shù)制高點(diǎn)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。再例如，在貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)精神，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，鼓勵(lì)創(chuàng)新，“支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展”等也被首次寫入2025年《政府工作報(bào)告》。國(guó)家發(fā)展改革委也明確了將在五個(gè)方面對(duì)推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展下功夫：一是在依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益上下功夫；二是在破除市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)障礙上下功夫；三是在解決融資難融資貴問題上下功夫；四是在常態(tài)化溝通交流上下功夫；五是在營(yíng)造關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍上下功夫。但打鐵還需自身硬，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境多變、各行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，真正解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的問題還得靠企業(yè)自身的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和突破來解決。在這一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做好創(chuàng)新引領(lǐng)，無疑是每個(gè)民營(yíng)企業(yè)必須優(yōu)先考慮的核心問題。只有做好創(chuàng)新才能給客戶帶來價(jià)值，跳出內(nèi)卷；只有做好創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)自身的提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)。
總之，在面向“十五五”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，新質(zhì)生產(chǎn)力都將發(fā)揮著重要的支撐作用。2025年《政府工作報(bào)告》明確指出要實(shí)現(xiàn)“多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得”，這必將進(jìn)一步釋放創(chuàng)新紅利，形成全社會(huì)全民創(chuàng)新的氛圍，進(jìn)一步解放和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)。
（整理：大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 戚晨）
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